Dimensionamento Scolastico 2025/26: il nuovo DL divide l’Italia

Il sistema scolastico italiano è al centro di una nuova fase di trasformazione con l’introduzione del Decreto-Legge 16 gennaio 2025, n. 1, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale, riguardante le norme sul dimensionamento scolastico, a partire dal prossimo anno scolastico.

Un intervento urgente in linea con gli obiettivi del PNRR

Questo provvedimento legislativo, focalizzato sul dimensionamento delle istituzioni scolastiche per l’anno scolastico 2025/26, rappresenta un intervento urgente in linea con gli obiettivi di riforma previsti dal Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), specificamente la riforma R. 1.3 “Riorganizzazione del sistema scolastico“. Il decreto agisce sull’articolo 83 della Legge 107/2015, introducendo nuove disposizioni che delineano un approccio differenziato per le regioni italiane, basato sul rispetto delle scadenze per l’adozione delle delibere di dimensionamento, fissata al 31 dicembre 2024.

Il dimensionamento scolastico, inteso come la razionalizzazione della rete scolastica attraverso l’accorpamento o la soppressione di istituti, è un tema di grande rilevanza per l’efficienza e l’equità del sistema educativo. Questo decreto mira a ottimizzare l’utilizzo delle risorse, sia umane che finanziarie, e a garantire una distribuzione più omogenea dell’offerta formativa sul territorio nazionale. L’obiettivo ultimo è quello di migliorare la qualità del servizio scolastico, tenendo conto delle specificità territoriali e delle esigenze delle comunità locali. L’implementazione di queste misure sarà oggetto di attento monitoraggio per valutarne l‘impatto reale sul sistema scolastico.

Due velocità per le Regioni: Incentivi per l’adempimento, scadenze per il ritardo

Il decreto delinea una netta distinzione tra le regioni che hanno completato l’iter di dimensionamento scolastico entro il 31 dicembre 2024, definite “virtuose”, e quelle che non hanno rispettato tale scadenza. Questa differenziazione comporta trattamenti diversi in termini di risorse e adempimenti. Per le regioni che si sono adeguate nei tempi previsti, sono stati stanziati fondi aggiuntivi significativi: 3,597 milioni di euro per il 2024 e 5,395 milioni di euro per il 2026.

Queste risorse sono specificamente destinate a finanziare posizioni di esonero o semiesonero dall’insegnamento, consentendo a docenti di dedicarsi ad attività di coordinamento, supporto didattico o progetti speciali, con un potenziale beneficio per l’intera comunità scolastica. Inoltre, a queste regioni viene garantita la stabilità della dotazione organica del personale ATA, ovvero il personale amministrativo, tecnico e ausiliario, rispetto all’anno scolastico 2024/2025, fatta eccezione per il profilo del funzionario e delle elevate qualificazioni con incarico da DSGA (Direttore dei Servizi Generali e Amministrativi), per i quali si applicano le riduzioni previste dal Decreto Interministeriale 127/2023.

Un’ulteriore misura di flessibilità riguarda la possibilità, per i dirigenti degli Uffici Regionali, di autorizzare la costituzione di classi con un numero di alunni inferiore al minimo previsto nelle aree interne, montane, isolane e in quelle caratterizzate da maggiore dispersione scolastica. Questa deroga mira a tutelare le realtà territoriali più svantaggiate, garantendo la continuità del servizio scolastico anche in presenza di un numero ridotto di studenti.

Obblighi e margini di manovra per le Regioni “Inadempienti”

Le regioni che non hanno adottato la delibera di dimensionamento scolastico entro il 31 dicembre 2024 sono tenute ad adempiere entro 10 giorni dall’entrata in vigore del decreto, fissando la scadenza improrogabile al 27 gennaio 2025. Per queste regioni, il decreto prevede la possibilità, limitata all’anno scolastico 2025/26, di attivare ulteriori autonomie scolastiche entro il limite del 2,99% del contingente di dirigenti scolastici e DSGA previsto dal D.I. 127/2023. È fondamentale sottolineare che queste nuove autonomie non comporteranno un aumento delle assunzioni a tempo indeterminato né influiranno sulla mobilità del personale, configurandosi come una misura temporanea per gestire la fase di transizione.

Questa disposizione offre una certa flessibilità alle regioni in ritardo, consentendo loro di adeguarsi gradualmente ai nuovi parametri. Un meccanismo incentivante è previsto per l’utilizzo del margine del 2,99%: qualora le regioni non lo sfruttassero appieno, le risorse risparmiate andranno a incrementare i fondi destinati alle regioni “virtuose”, premiando ulteriormente l’adempimento tempestivo. Inoltre, anche alle regioni “inadempienti” saranno estese le stesse disposizioni previste per le regioni che hanno rispettato la scadenza del 31 dicembre 2024, garantendo una maggiore uniformità nell’applicazione delle misure e un accesso paritario alle risorse.

Le prospettive e le implicazioni del nuovo dimensionamento scolastico

Il Decreto-Legge 1/2025 sul dimensionamento scolastico rappresenta un tentativo di modernizzare e razionalizzare il sistema educativo italiano, introducendo criteri più stringenti per l’organizzazione della rete scolastica. La distinzione tra regioni “virtuose” e “inadempienti” introduce un elemento di competizione virtuosa, spingendo le amministrazioni regionali a una maggiore efficienza e tempestività. Le misure previste, tra cui gli incentivi economici, la garanzia della stabilità del personale ATA e la possibilità di derogare al numero minimo di alunni per classe in determinate aree, mirano a contemperare le esigenze di razionalizzazione con la necessità di garantire un’offerta formativa di qualità su tutto il territorio nazionale.

L’efficacia di questa riforma dipenderà dalla sua concreta attuazione e dalla capacità delle regioni di adattarsi ai nuovi parametri. Sarà cruciale monitorare attentamente l’impatto di queste misure sul sistema scolastico, valutando i benefici in termini di efficienza, qualità dell’istruzione e stabilità del personale. Il dimensionamento scolastico è un processo complesso che richiede un continuo dialogo tra il Ministero dell’Istruzione e le Regioni, con l’obiettivo di costruire un sistema educativo più equo, efficiente e rispondente alle esigenze degli studenti e delle comunità locali.

I numeri del dimensionamento scolastico, Regione per Regione

Ecco i contingenti previsti dal D.I. n.127 del 30/06/2023 e il numero di scuole attivabili in base al la deroga del 2,99%. Le Regioni che ne potranno beneficiare sono evidenziate in grassetto.

REGIONE	ISA a.s. 2025/26	2,99%	ISA a.s. 2026/27
Abruzzo	179		177
Basilicata	83		82
Calabria	279		276
Campania	832	25	820
Emilia R.	517	15	513
Friuli V.G.	139		137
FVG Slov.	12		11
Lazio	679		669
Liguria	169		167
Lombardia	1.108		1.096
Marche	208		204
Molise	45		44
Piemonte	516	15	510
Puglia	565		557
Sardegna	225	7	220
Sicilia	705		700
Toscana	452	14	446
Umbria	132	4	130
Veneto	556		550